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攻堅戰場展鐵軍風采

時間:2020-12-11  來源:山東省生態環境廳  作者:佚名  點擊:

  

  

  

  

  

  “要建設一支生態環境保護鐵軍,政治強、本領高、作風硬、敢擔當,特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻。”近年來,山東省青島市生態環境系統堅持從意識形態、選用培養、實踐歷練、夯基提能、監督管理“五大體系”入手,狠抓黨的建設、隊伍建設、能力建設“三項建設”,突出精準治污、科學治污、依法治污“三個治污”,為青島市生態環保鐵軍精神融入“青島元素”,培育“青島特色”,全面助力堅決打贏污染防治攻堅戰。

  筑牢防線:把牢思想作風“總開關”

  欲知平直,則必準繩;欲知方圓,則必規矩。青島市生態環境局認真履行全面從嚴治黨主體責任,堅持把配齊配強黨建工作力量放在健全完善組織體系的大局中去考量,在局機關選舉設立機關黨委、機關紀委,在各分局、局屬各單位配備1名~3名專職黨務紀檢干部,全局專兼職黨務紀檢工作人員達54人。積極探索創新,將11個分局統一由黨支部調整為分局黨組,進一步強化黨組織領導核心作用,增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力,全力推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。

  堅持“刀刃向內”,青島市生態環境局先后組織開展了市紀委巡察反饋問題整改、紀律作風集中整頓、“以案為鑒營造良好政治生態”專項整治等多輪次作風紀律整治,集中力量、集中時間、集中精力,全力破解政治意識淡化、黨的領導弱化、責任落實軟化等突出問題,對發現的違規違紀問題發現一起、查處一起、問責一起,決不故息遷就。通過集中整治,全體黨員干部政治意識、黨建意識、廉政意識、責任意識明顯提高,長期積存的矛盾和問題得到有力解決,全局政治生態持續向好。

  3月,青島市生態環境局召開了“以案為鑒營造良好政治生態”專題民主生活會,領導班子成員無論職務高低一律直呼名字,開誠布公的開展批評與自我批評,不講空話套話,直言直面問題和不足,咬耳扯袖、紅臉出汗、辣味十足。像這樣的民主生活會每年至少有兩次,集中暴露痛點堵點問題,讓黨內政治生活嚴起來,見實效。

  “有油水的地方最容易滑倒”,生態環境系統部分領域權力集中、資金密集、資源富集,容易發生廉政問題,必須堅持靶向懲治、精確突破。為此,青島市生態環境局突出廉政風險源頭防控,研究出臺《干部輪崗交流辦法》,按照5年應輪、7年必輪的原則,常態化開展干部輪崗交流。僅今年就分四批次完成了全局166名干部輪崗交流工作,全局各級領導干部和執法、監測、審批、財務等重點崗位人員保持“應輪盡輪”,從源頭斬斷人情鏈、利益鏈。出臺《工作人員八條禁令》,進一步明確紀律紅線和制度高壓線。全面梳理排查環境影響評價領域風險點60個,建立環評審批事項過問干預備案、線上監管、AB角審核等9項制度,進一步規范環評審批權力運行,形成閉環管理機制。嚴格落實行政執法三項制度,強化環境執法全過程記錄留痕、可回看、可追溯,杜絕選擇性執法、干預執法和人情執法。加強財務管理風險防控,新建修訂11項財務制度,著力建立科學合理、層次清晰、職責明確、覆蓋全面的財務管理制度體系。

  錘煉隊伍:樹起實干擔當“風向標”

  年來,先后將12名優秀干部提拔任用到所屬分局、事業單位正職崗位。同時,立足長遠,超前謀劃,著眼2年~3年內可用、5年~10年內培養,建立了正職人選動態儲備庫,保證各部門、各單位正職有充分選擇空間。

  健全近距離考察識別干部機制,每年組織一次對各分局、局屬單位的經常性考察,探索建立領導干部隨訪制度和重要崗位“家訪”制度,深入了解掌握各分局各單位領導班子運行情況和處科級領導干部、年輕干部表現情況。建立健全組織力執行力評價體系,制定出臺《干部成長信息和組織力執行力動態記錄管理試行辦法》,全面記錄干部成長要事、組織力執行力評價、考核獎懲等內容,深入掌握、動態分析干部成長軌跡。

  優化干部配備,激發隊伍活力。突出擔當作為選人用人標準,統籌考量班子結構搭配,分期分批、積極穩妥選任干部。2019年以來,青島市生態環境局先后選拔任用干部、晉升干部職級超過百人,全局處、科級領導干部滿編率從2016年的不到50%逐步提升至90%以上,其中有30余名40歲以下年輕干部走上處、科級領導崗位,干部梯次培養機制逐步完善,干部隊伍實現“活水長流”。

  拓展人才招聘渠道,敞開大門招賢納士。充分用好用實選調遴選、公開招考、選聘優選等各類人才引進途徑,近年來,共選聘引進環境科學、法律、財務審計、公共管理等各類專業化人才120余人。其中,從全國黨政機關選調公務員18名,分兩批次面向全國知名高校選聘40余名優秀應屆畢業生,連續兩年選聘5名“青選計劃”優選生,2019年在全國范圍內招聘10名緊缺急需專業化人才。

  2019年新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,為新時期選拔任用干部樹立了標桿、指明了方向。青島市生態環境局樹立鮮明的選人用人導向,堅持一切圍繞事業發展選干部、用干部,努力為打贏污染防治攻堅戰提供有力的干部人才保障。

  大力實施“頭雁”計劃,突出政治力、組織力、執行力選拔“一把手”,近

  治污攻堅:吹響決戰決勝“沖鋒號”

  今年是“十三五”規劃收官之年,也是污染防治攻堅戰目標兌現考核年。青島市生態環境局全面吹響決戰決勝“沖鋒號”,推進“四減四增”源頭防治,打好藍天保衛戰、膠州灣及近岸海域污染防治等8場標志性戰役,全方位、全領域、全過程貫徹落實黨中央、國務院關于打好污染防治攻堅戰的決策部署。

  “藍天保衛戰”提速加力。組建了青島市大氣污染治理工作指揮部辦公室,聘請國家級專家團隊駐青指導,有針對性地制定燃煤、揚塵、工業廢氣、機動車尾氣等各類大氣污染物強化治理措施。全市142個鎮街全部建設大氣自動監測站,每周對鎮街、每半月對區市空氣質量排名通報,市政府每半月、各區市每周召開一次大氣污染防治工作調度會,建立落后表態、約談問責、派駐幫扶等制度。今年1月~11月,青島市空氣優良率達到88.7%,同比提升8.8個百分點,其中,細顆粒物(PM2.5)濃度28.7微克/立方米,同比改善20.9%;可吸入顆粒物(PM10)濃度57.9微克/立方米,同比改善22.3%。

  “碧水保衛戰”提質擴面。實施33個河道綜合整治、污水處理廠和排水管網建設改造等重點水污染防治項目,對重點地表水斷面水質進行加密監測,定期召開水環境形勢分析會,全市重點河流和水庫Ⅲ類以上優良水體增加到51個,許多河流再現水清岸綠。全力發起“海洋攻勢”,徹底清查了782公里海岸線的排污口情況,實施入海污染物總量排放控制,全市近岸海域水質保持優良,膠州灣水質穩中向好。

  “凈土保衛戰”提能強基。構建起較為完善的土壤環境監測網絡,全市設立323個國省控土壤、農產品產地例行監測站點,督促指導131家重點單位開展隱患排查、環境監測。實施流程再造,在全省率先印發了《建設用地土壤污染風險管控和修復工作指引》《建設用地土污染狀況調查報告評審工作指南(試行)》,將評審時限由國家規定的40個工作日壓縮至10個工作日,處于全國領先水平,完成873個建設用地地塊土壤狀況調查,有序開展土壤污染風險管控和修復,試核算污染地塊安全利用率達到93%。

  強化裝備:開啟提速增效“新動能”

  工欲善其事,必先利其器。裝備建設是關系鐵軍戰斗力的重要因素,青島市生態環境局把強化裝備建設作為提升工作能力和隊伍戰斗力的重要舉措,著重在提升環境監測執法能力、強化科技支撐上下功夫,持續加大資金投入力度,努力提升裝備設施水平,為打贏污染防治攻堅戰提供強有力的硬件支撐。

  總投資超過1.5億元,分5年實施建設全市“生態環境大數據工程”,發揮大數據在精準監管、科學決策及環境管理轉型等方面的創新帶動作用,讓生態環境管理更智慧。依托青島市政府政務云平臺,建設生態環境全景展示系統,運用地理信息技術、遙感技術和物聯網等技術,構建生態環境管理“一張圖”應用支撐體系,各級管理部門可實時了解全市大氣、水、污染源、自然生態環境的現狀及變化趨勢。建立生態環境數據資源中心,上下貫通生態環境部、山東省生態環境廳、區縣生態環境部門及企業環境監管信息的數據來源,匯聚了相關部門及互聯網方面關于生態環境的海量信息數據,實現數據采集、來源維護、自動入庫、智能加工等全過程的動態可視化配置。

  投入400余萬元建設完成環境空氣質量模擬與管理支撐平臺、土壤污染評估模擬與管理支撐平臺等六大環境管理技術支撐平臺,實現了環境科研基礎設施平臺從無到有的歷史突破。其中,環境空氣質量模擬與管理支撐平臺建立完善了污染排放和空氣質量之間的復雜響應關系和青島市工業企業大氣源清單數據庫,開創了全省大氣源清單平臺建設的先河,使青島市大氣源清單編制工作處于山東省領先地位。開發建設了空氣質量多維數值模型預報系統,空氣質量預報能力從24小時短期預報提升至7天精細化趨勢預報。完成163家新增重點排污單位和首批48家VOCs污染源自動監測系統建設,實現遠程動態監測監控。

  此外,近3年來還累計投資上千萬元更新生態環境執法裝備,執法人員全員配備了執法記錄儀和移動執法終端,全市每一個執法中隊至少配備一個移動執法箱,多個執法大隊推廣應用無人機執法,全面實現環境執法全過程記錄,工作效率和執法水平大幅提升。

  嚴管厚愛:提振擔當作為“精氣神”

  青島市生態環境局下設11個分局、5個局屬事業單位,所屬單位多、管理分散、人員身份復雜,運行體制不順、職能重復交叉易發多發。為此,按照分批分類、注重實效的原則,近3年來,共新建規章制度400余項,修訂規章制度200余項,廢除100余項,逐步形成了黨組織建設、組織人事、黨風廉政建設、財物管理、內部運行、信訪化解等六大規章制度體系,建立了靠制度管權、靠制度管事、靠制度管人的長效機制。

  為提高干部履責盡責的積極性主動性和面對大事難事要事的擔當作為精神,推動干部在改革攻堅重點領域創新創優,青島市生態環境局研究制定了《激勵干部干事創業擔當作為實施意見》,提出“擔當作為二十條”,建立健全容錯糾錯和澄清保護機制,完善領導干部能“下”機制,強化執法、審批、財務等重點崗位廉政風險防控,樹立重擔當實干用人導向。牢固樹立“勇當絕對第一”的工作理念,堅持定量與定性、共性與個性相結合,持續改進完善全局考核辦法,制定《各區(市)分局主要負責人考核辦法(試行)》,優化考核指標體系,新增改革創新、黨的建設、護航發展等考核項,加強重點改革攻堅任務、特色性工作正向加分激勵,用數字、位次、增幅說話,將考核結果作為評先評優、晉升職務職級的重要依據,充分調動和保護好各部門、各單位和廣大干部職工的工作積極性。

  滿懷熱情關心關愛干部。為了讓廣大黨員干部踏實干事、放心干事,青島市生態環境局堅持以人為本,從工作、生活、身體等多方面關心關愛干部,切實增強干部的認同感、歸屬感和幸福感。每兩年舉辦一次全系統運動會,定期組織開展登山、健步、羽毛球、乒乓球等有益健康的體育活動,踴躍參加全市體育競賽并取得優異成績,培養干部健身鍛煉意識,強健干部體魄。每年組織干部到定點專業醫療機構進行體檢,對干部身體健康實施動態管理,并根據干部體質和健康狀況,科學調整崗位和分工。堅持勞逸結合,實施帶薪休假計劃臺賬管理,局領導、各部門各單位主要負責人帶頭執行帶薪休假制度,合理統籌安排休假時間,保證干部得到必要的身心調整。嚴格落實談心談話制度,分級分層對干部進行家訪,切實將關愛的范圍從干部的“工作圈”延伸到“生活圈”。

  明知征途有艱險,越是艱險越向前。在全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之際,青島市生態環境局將緊密圍繞污染防治攻堅戰階段性目標任務,堅定信心,奮勇前進,切實加強生態環境治理體系和治理能力建設,持續改善生態環境質量,提高人民群眾對生態環境的獲得感、幸福感,協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護,為實現“十三五”規劃圓滿收官和2035年遠景目標,奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利做出應有貢獻。

  撰稿:王諾 楊兵 薛建濤 陳靜 董局 攝影:張建峰

  


原文鏈接:http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/zhbsdxw/202012/t20201207_3480738.html
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