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陜西省政府新聞辦舉行《堅決打好污染防治攻堅戰 推動生態環境質量持續好轉有關情況》

時間:2020-11-27  來源:陜西省生態環境廳  作者:佚名  點擊:

  11月25日10時,陜西省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會,邀請陜西省生態環境廳副廳長、新聞發言人張金東,陜西省委生態環境保護督察辦公室主任龔國明,西部機場集團機場建設指揮部安全質量部副總經理高戈,大唐寶雞熱電廠副總工程師孫東峰出席,介紹堅決打好污染防治攻堅戰,推動生態環境質量持續好轉有關情況,并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。


  陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠:女士們、先生們,上午好!歡迎大家出席省政府新聞辦舉行的新聞發布會。

  今天是“奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章 凝心聚力高質量發展”系列發布會第八場,我們很高興邀請到省生態環境廳副廳長、新聞發言人張金東先生,省委生態環境保護督察辦公室主任龔國明先生,西部機場集團機場建設指揮部安全質量部副總經理高戈女士,大唐寶雞熱電廠副總工程師孫東峰先生,請他們向大家介紹堅決打好污染防治攻堅戰、推動生態環境質量持續好轉有關情況,并回答記者朋友們關心的問題。首先,請張金東副廳長介紹總體情況。

  陜西省生態環境廳副廳長、新聞發言人張金東:新聞界的朋友們,大家好!首先感謝各位對我省生態環境保護工作的關心和支持,我今天發布的內容是:堅決打好污染防治攻堅戰,推動生態環境質量持續好轉。

  近年來,我們始終堅持以習近平生態文明思想為指導,認真學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神,全面落實黨中央、國務院重大決策部署和省委、省政府各項工作要求,牢記習近平總書記推動生態環境質量持續好轉的殷切囑托,突出秦嶺生態保護、黃河流域生態保護、汾渭平原大氣治理等重點工作,扎實推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰;深刻汲取秦嶺違建別墅教訓,認真抓好中央生態環保督察整改,加快解決突出環境問題;出臺助推高質量發展和統籌做好疫情防控20條措施,嚴格實施環評審批和監督執法兩個“正面清單”,全力支持服務“六穩”“六保”。“十三五”以來,我省污染防治攻堅戰取得階段性成果,生態環境質量明顯好轉,各項工作取得積極進展。

  一、生態環境質量持續改善。

  大氣環境質量方面,藍天保衛戰實施三年來,全省城市空氣質量持續改善,優良天數不斷增加,重污染天數逐年減少。2019年,全省國考10市空氣綜合指數3.37,較2017年下降10.1%;PM2.5平均濃度46微克/立方米,較2017年下降6.1%。今年1-10月,PM2.5濃度37微克/立方米,同比下降11.9%;優良天數253.2天,同比增加19.5天;重污染天數5.1天,同比減少7天。

  水環境質量方面,2019年,全省50個國考斷面Ⅰ~Ⅲ類水質比例為78%,消除劣Ⅴ類水質,提前達到“十三五”目標要求。今年1-10月,50個國考斷面Ⅰ~Ⅲ類水質比例為90%,同比提高14.5個百分點。渭河干流水質改善明顯,今年入黃潼關吊橋斷面水質提升至II類;漢江、丹江、嘉陵江出境斷面穩定保持II類,保障了南水北調水質安全;27個地級及以上城市集中式飲用水水源達標率100%。

  總量減排方面,2019年,我省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別較2015年下降9.6%、10.5%、19.4%、14.3%,單位GDP二氧化碳排放量較2015年下降21%,氨氮、二氧化硫和單位GDP二氧化碳排放量下降率提前達到“十三五”目標任務。全省突發環境事件數量呈逐年下降趨勢,土壤、核與輻射環境質量總體安全穩定。

  二、突出精準治污、科學治污、依法治污,堅決打贏打好污染防治攻堅戰。

  藍天保衛戰方面,全面落實減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠等治霾措施。牽頭推動汾渭平原大氣治理聯防聯控,實現關中區域聯動,積極應對重污染天氣,鐵腕推進秋冬季治污降霾,全省累計拆改燃煤鍋爐2.2萬臺3.1萬蒸噸,關中地區完成散煤治理320余萬戶,并提前實施機動車國六排放標準;累計綜合整治“散亂污”企業2.7萬戶,淘汰黃標車、高排放老舊車約33萬輛。全省30萬千瓦及以上燃煤機組全部實現超低排放改造,超額并提前兩年完成國家任務。

  碧水保衛戰方面,以黃河流域為重點,以落實河長制湖長制為抓手,扎實推進漢江、丹江等重點流域水污染防治。壓茬開展渭河流域污染防治三年行動,渭河干流水質由2015年的輕度污染提升到優良,實現根本性好轉。開展漢丹江流域水質保護行動,全力保障南水北調中線水源水質安全。啟動陜北重要河流水污染防治,排查黃河干流排污口1002個,消除26個城市黑臭水體,劃定“千噸萬人”水源地保護區197個,劃定率100%。

  凈土保衛戰方面,完成農用地土壤污染狀況詳查,開展建設用地土壤污染狀況詳查,土壤污染防治成效綜合評估實現107個縣(區)全覆蓋。實施建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度,在13個礦產資源開發利用集中縣(區)實行重點重金屬污染物特別排放限值標準,提前完成“十三五”重金屬總量減排國考任務。累計完成農村環境整治村莊7174個,提前完成國考任務。生態文明建設示范創建和“兩山”基地創建穩步推進,截至目前,全省8個縣榮獲國家生態文明建設示范縣,3個縣被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

  三、不斷健全生態環境保護體制機制,加快構建現代環境治理體系。

  一是不斷完善法規規章和標準體系。省委、省政府先后出臺打好污染防治攻堅戰的實施意見和全面加強秦嶺生態環境保護工作的決定等重大政策文件,每年印發實施污染防治攻堅戰年度工作方案。“十三五”以來,制修訂陜西省秦嶺生態環境保護條例、飲用水水源地環境保護條例等9部地方法規,發布實施黃河流域污水綜合排放標準等地方標準15項。二是持續推進生態環境領域改革。生態環境機構垂直管理改革取得階段性成果,駐市(區)生態環境督察機構正式運行。空氣、水環境補償制度不斷擴展,制定生態環境損害賠償制度及鑒定評估辦法,開展損害賠償18起。完成我省“三線一單”編制,年底可落地實施。在全國率先完成“二污普”和固定污染源排污許可證核發登記全覆蓋。三是不斷提升環境治理能力。全省目前建成運行城市(含縣城)污水處理廠126座,日處理規模530萬立方米,污水處理率達到90%以上;建成運行縣城以上生活垃圾處理場100座,處理率達到89.6%,實現縣級以上城市污水垃圾處理設施全覆蓋。建成危險廢物收集、處置、利用項目135個,總能力達到695.13萬噸/年;全面推進生態環境監測網絡建設,建成217個覆蓋所有縣(區)的國控、省控空氣質量監測站;在83條河流和4座湖庫上布設184個國控、省控水質監測斷面;建成1163個監測點位組成的土壤環境質量監測網;建成含423條道路、1709個城市區域、74個功能區噪聲監測點的聲環境質量監測網;建成覆蓋關中各市區的電磁輻射環境質量自動監測網絡。

  四、著力解決突出問題,保障生態環境安全。

  一是扎實推進生態環境保護督察,整改完成中央生態環境保護督察“回頭看”反饋的39個問題,實現省委環保督察全覆蓋,一批難點熱點問題得到有效解決。二是持續加大執法監管力度,深刻汲取秦嶺北麓違建別墅問題教訓,嚴格落實秦嶺生態環境保護條例,持續開展“綠盾”專項行動,加強生物多樣性保護。圍繞關中大氣治理、飲用水源地保護、土壤污染防治、陜北油污泥處置等開展專項督察、執法和整治。與甘肅等省開展跨境流域風險防范聯合執法、聯防共治。三是加強環境安全風險防控。2019年,全省發生并妥善處置突發環境事件26起,比2015年的58起下降58.6%。今年1-10月發生10起,較去年同期減少12起,同比下降54.5%。全省生態環境安全得到有效保障。

  今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,也是“十四五”規劃的布局之年,我們將堅持以習近平生態文明思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神和十九屆五中全會精神,堅持系統觀念,突出精準治污、科學治污、依法治污,堅決打贏污染防治攻堅戰,協同推動陜西省經濟高質量發展和生態環境高水平保護。以上是今天新聞發布會的主要內容,謝謝大家!

  陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠:感謝張廳長,介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候,請報一下自己所在的新聞機構名稱。謝謝。

  國際在線:您好,我是國際在線記者。近幾年,我省空氣質量持續改善,藍天白云越來越多。請問,在深化結構調整方面,主要開展了哪些工作?隨著秋冬季的到來,我們還將采取哪些應對措施?謝謝。

  張金東:謝謝你的提問。大氣污染防治工作是污染防治攻堅戰的重中之重,我們強力推進藍天保衛戰,并取得階段性成效。三年來,我省空氣質量綜合指數實現三連降,重點城市空氣質量明顯改善,西安、咸陽、延安、安康等城市的改善幅度進入全國重點城市前20名。

  大氣污染來自方方面面,重點包括:工業排放、燃煤污染、機動車污染、揚塵污染,餐飲油煙和油漆等揮發性有機物污染。

  但由于歷史的因素,我省仍存在產業結構偏重、能源結構偏煤、交通運輸偏公路、用地結構點大面廣等問題,大氣環境形勢依然嚴峻。今年以來,我們突出重點,持續深化四大結構調整,推進綠色發展。

  產業結構調整方面,嚴控“兩高”行業產能,關中地區關閉壓減“兩高”產能138萬噸,關停小火電機組47.5萬千瓦;在累計整治2.7萬戶“散亂污”企業的基礎上,今年對1.8萬戶開展“回頭看”,對新發現的問題及時整改,保持動態清零;完成7個產業集群升級改造,對162臺工業爐窯和109家揮發性有機物企業實施治理。

  能源結構調整方面,積極穩妥推進散煤治理,今年關中地區完成改造81.4萬戶,占年度任務的108%;全省累計拆改燃煤鍋爐5438臺,實施燃氣鍋爐低氮改造5801臺;今年31個燃煤集中供熱站完成清潔化改造;大力建設風能等清潔能源,全省可再生能源累計裝機1872萬千瓦,占電力裝機30.3%。

  運輸結構調整方面,持續推進“公轉鐵”,今年全省鐵路貨運量較2017年增加9444萬噸;累計淘汰柴油貨車和老舊燃氣車14.4萬輛,占任務量的111%;開展非道路移動機械監督性監測6632臺,完成治理2377臺。

  用地結構調整方面,建立施工工地動態管理清單,安裝2360個在線監測系統和2348個視頻監控系統;建立紅黃綠牌監管制度,全面落實“六個100%”控塵要求;對1194家物料堆場加強揚塵監管,強化秸稈禁燒工作,農作物秸稈綜合利用率達91.3%。

  為決勝全面建成小康社會,切實做好我省秋冬季大氣污染防治工作,11月2日,劉國中書記主持召開省生態環境保護委員會全體會議,專題研究大氣污染防治工作;11月6日,省政府召開2020-2021年秋冬季鐵腕治霾推進視頻會,趙一德省長出席會議并部署工作。當前,我們將狠抓秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動,一刻也不放松,一微克也不放棄,盡最大努力改善空氣質量,確保藍天保衛戰圓滿收官。

  一是全面完成既定目標任務。對標對表藍天保衛戰和秋冬季攻堅兩大目標任務,緊抓PM2.5濃度下降、優良天數增加和重污染天數減少三大重點,聚焦燃煤、機動車、揚塵、揮發性有機物治理等重點環節,大力推進散煤治理、“公轉鐵”、重污染企業退城搬遷、重點行業超低排放改造、柴油貨車淘汰治理、揚塵污染防治等專項整治,建立臺賬,查漏補缺,確保如期完成國家考核目標任務。

  二是扎實開展攻堅執法幫扶行動。統籌調度全省執法督察力量,以重污染天氣應急減排為重點開展執法幫扶,對重點區域開展專項督導,對排放大戶實行定點監管,做到有應急必出動,有違法必處理,有責任必追究。

  三是積極應對重污染天氣。加強重污染天氣預報會商,及時開展聯防聯控。細化減排清單,不搞一刀切,努力削峰降速。加大宣傳力度,回應社會關切,為重污染天氣應對營造良好輿論氛圍。

  四是科學謀劃“十四五”工作。認真學習貫徹十九屆五中全會精神,著眼于提升環境治理體系和治理能力現代化水平和十四運空氣質量保障,堅持系統觀念,科學謀劃“十四五”工作,推動多維度協同發力、協同治理、協同減排和協同管控,不斷提升綠色發展水平。謝謝!

  陜西日報:您好,我是陜西日報記者。生態環保督察是推進生態環境保護工作的重要抓手,請問我省在落實中央生態環保督察“回頭看”反饋問題整改工作方面進展如何?取得了哪些成效?謝謝。

  龔國明:謝謝你的提問。2018年11月3日至12月3日,中央對我省第一輪中央環境保護督察整改情況開展了“回頭看”,統籌安排了大氣污染防治專項督察,2019年5月13日反饋了意見。根據中央的反饋意見,我省共梳理出45個整改問題。截至今年10月底,45個問題有39個已完成整改,還有6個問題正在積極推進整改。

  省委、省政府堅持把環保督察“回頭看”整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的現實檢驗,從以下四個方面推動問題整改。一是高位部署推動。中央生態環保督察“回頭看”反饋意見后,省委常委會、省政府常務會專題研究整改方案,成立以省委書記、省長為組長的整改工作領導小組;省委、省政府主要負責同志和省級相關領導同志多次組織召開會議、作出批示、實地調研督導,推動整改工作持續有序開展。二是精準調度管理。建立臺賬管理、按月調度、督查督辦、驗收銷號、輿論宣傳、信息公開等整改推進機制。針對反饋問題逐項列出整改清單、確定責任單位、細化整改措施、明確完成時限,整改一個銷號一個。三是狠抓整改落實。針對未完成問題,各相關牽頭部門堅持問題導向,查找癥結,加快推進。省整改辦積極與有關部門協調對接,有效破解整改中遇到的困難;對已完成的問題,及時驗收銷號備案,并組織復核;對未完成問題持續加大督辦力度。四是堅持統籌推進。始終將督察整改作為提升我省生態文明建設水平的重要舉措,堅持把督察整改與推進黃河流域生態保護和高質量發展、打好三大保衛戰等有機融合,秦嶺及渭北“旱腰帶”生態環境修復、黃河濕地自然保護區整改、陜北水污染治理、陜南環保基礎設施建設等取得實效。

  通過生態環境保護督察,有力推動了習近平生態文明思想的貫徹落實,各級黨委和政府及其有關部門落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”的意識明顯增強;有效解決了一批突出生態環境問題,將督察整改作為解決生態環境“老大難”問題的重要抓手,有效解決了一批長期想解決而沒有解決的突出生態環境問題,如西安皂河綜合治理,安康、西咸污水處理廠提標改造,秦嶺、渭北“旱腰帶”采石礦山治理,榆林、韓城封閉煤倉建設等均取得明顯成效;有序完善了生態環境保護長效機制,修訂出臺了《陜西省秦嶺生態環境保護條例》等一系列打基礎、管長遠的生態環境保護制度和規范性文件;切實提升了生態環保領域工作作風,通過督察整改,“部門職責不清、環保單打獨斗”“政策不落地、部署不落實”“整改走形式、檢查走過程”“平時不作為、急時‘一刀切’”等現象得到了扭轉,各地各部門生態環保領域工作作風切實得到轉變。

  下一步,我們將持續抓好6個未完成問題整改,主動向中央生態環保督察辦公室匯報溝通,并精心報送信息、加強調度管理、做好驗收銷號,力爭年底前基本完成整改任務。謝謝!

  陜西網:您好,我是陜西網記者。陜西地處黃河中游、黃土高原腹地,在推動黃河流域生態保護和高質量發展方面具體做了哪些工作?謝謝。

  張金東:謝謝你的提問。習近平總書記指出:黃河中游要突出抓好水土保持和污染治理,對污染嚴重的支流要下大力氣推進治理。為此,我們堅決打好碧水保衛戰,推動水生態環境質量持續改善。2019年我省黃河流域32個國考斷面中Ⅰ~Ⅲ類水質比例為65.6%,無劣Ⅴ類斷面,提前達到“十三五”終期考核要求。今年1-10月,黃河流域國考斷面Ⅰ~Ⅲ類比例為84.4%,同比改善21.9個百分點。重點開展三方面工作:

  一是完善污染防治長效機制。省委將水污染防治工作納入年度目標責任考核體系,并作為污染防治攻堅戰成效考核重要內容,實施年度考核和水環境質量排名。出臺全省飲用水水源地保護規劃《實施意見》、城鎮污水處理提質增效《三年行動方案》等政策文件。實施《黃河流域污水綜合排放標準》。配合省人大常委會開展“一法兩條例”執法檢查并推進審議意見反饋問題整改落實。深化流域水污染補償制度,將渭河補償經驗擴展至清澗河、北洛河流域。開展全省水生態環境保護“十四五”規劃編制工作并形成初步成果。生態環境部將渭南、銅川兩市納入全國10個水生態環境保護“十四五”規劃編制試點市,組織開展陜西省重點流域“十四五”規劃地市水生態環境保護要點編制工作,現根據生態環境部黃河流域生態環境監督管理局意見修改完善。二是精準治理突出環境問題。聚焦清澗河、石川河等重點河流及水質不達標斷面,主動幫扶地方政府“一河一策”實施不達標斷面限期治理,夯實責任,精準整改。開展入河排污口專項排查整治,建立問題臺賬,督導地方加快整改。去年,完成653個城市建成區入河排污口清理整頓工作。今年全面開展黃河干支流入河排污口專項排查整治,截至目前,黃河干流共排查出6類1002個入河排污口,其中存在問題入河排污口105個。完成縣級以上地表水型水源地專項執法檢查,排查整治環境問題637個。推進水源地保護區劃定、設標立界等工作,各市均完成備用水源地的劃定。開展鄉鎮“千噸萬人”水源保護區劃定與環境問題整治,完成黃河流域158個“千噸萬人”水源地保護區劃定,劃定率100%。聯合省住建廳持續推進城市黑臭水體整治,對西安、銅川、榆林城市黑臭水體攻堅治理掛牌督戰,確保長制久清。三是加強環境基礎設施和治污工程建設。會同省級部門加快城鎮污水處理廠提標改造和管網建設,推行“廠-網-河”一體化和專業化運維。目前黃河流域已建成城鎮污水處理廠97個,日處理能力486萬噸。積極爭取資金支持,今年中央財政已下達2020年水污染防治資金4.08億元,重點用于黃河流域污染治理,申報黃河流域水污染防治項目共計173個,計劃總投資144.9億元。

  受自然稟賦、產業結構、能源結構等因素的影響和限制,黃河流域生態環境整體脆弱,形勢依然嚴峻。下一步,我省將以改善水環境質量為核心,堅持問題導向,精準施治,科學編制黃河流域保護規劃,著力提升城鎮水污染防治水平,不斷強化生態環境督察執法,協同推動黃河流域生態保護和高質量發展,為全面建成小康社會奠定生態環境基礎。謝謝!

  李惠:感謝幾位發布人,也感謝今天與會的記者朋友。本場發布會到此結束,謝謝大家。

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